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淺談新形勢下基層單位如何做好紀檢監察工作之行政管理論文

來源:搜論文知識網位置:行政管理論文時間:2012-02-24 10:40

  摘要:基層單位的紀檢監察工作是整個電力系統紀檢監察工作的基石,它的整體水平如何,將直接影響到全系統紀檢監察職能的發揮。本文根據基層單位紀檢監察工作存在的問題及產生的原因,從加強紀檢監察干部隊伍建設、加強黨風廉政宣傳教育、加強監督檢查和落實黨風廉政建設責任制等四個方面闡述了如何做好基層單位紀檢監察工作論文。
  
  紀檢監察工作是黨的建設工作的重要組成部分,是嚴肅黨紀政紀、純潔干部隊伍、維護正常工作秩序、關系事業興衰成敗的重要保障。基層單位的紀檢監察工作是整個系統紀檢監察工作的基石,它的整體水平如何,將直接影響到全系統紀檢監察職能的發揮。近年來,在上級黨委和紀委的領導下,基層電力企業紀檢監察工作形成了教育有廣度、處理有力度、警示有深度的良好態勢,取得了階段性成果。但同時,我們也清醒的看到,無論是與上級的要求還是廣大群眾的期望相比,基層紀檢監察工作還存在一些需要解決的滯后問題。并且,隨著企業的快速發展,內部管理要求的提高,重組整合力度的加大,基層紀檢監察工作也面臨著新的挑戰。如何在新形勢下做好基層單位紀檢監察工作,是擺在我們面前的一個重大課題。
  一、存在的主要問題論文
  1、紀檢監察干部隊伍素質有待加強
  加強紀檢監察干部隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性,在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而,在少數基層單位紀檢監察部門中,還存在一些問題。主要體現在:一是人員少、變動多。有的基層單位雖設有紀檢監察部門,但一般只配備2至3名紀檢監察干部,有的單位則沒有設立專門的紀檢監察部門,而是與黨建、工會等其他職能合并辦公。同時干部因輪崗交流等原因而經常變動,造成工作脫節,鉆研業務技能、提高業務水平未能形成連續、可持續的發展。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作,具有自身的規律和特點,參加專業培訓,保持知識更新是做好工作的必要手段。然而在實際工作中,存在著“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象,紀檢監察干部理論水平、工作思路、方法舉措都有待進一步提高。
  2、黨風廉政宣傳教育力度有待加大
  基層單位黨委、紀委都很重視對干部的黨風廉政宣傳教育,但在少數部門、班組的實際工作中,存在忙日常事務、忙安全生產任務而忽視對紀檢監察及黨風廉政建設工作方面的日常教育,從而出現教育不及時、不到位、不系統的情況。
  3、紀檢監察工作存在疲于應付、不支持配合的現象論文
  隨著國網公司“兩個轉變”和“三集五大”管理體系的進一步推進,紀檢監察工作也在不斷深入開展,同時也面臨著新的情況,主要表現在以下兩個方面:由于主觀認識上的誤區,部分部門、班組對于紀檢監察及黨風廉政建設方面的工作安排存在應付了事的態度;由于受人情因素等方面的影響,紀檢監察部門掌握真實情況不完全,從而造成找證據難、查清事實難,對存在的問題查得不深,找得不準。客觀上,少數單位部門自身不愿意主動接受監督,在內部帳務中做兩手處理;在違規違紀上遮遮掩掩;在調查問話中裝聾作啞;在“問卷調查”等環節上做表面文章,從而阻礙了紀檢監察工作向縱深化發展。
  二、產生問題的主要原因
  基層單位尤其是新成立的基層單位,紀檢監察各項工作起步較晚,人員較少,要充分發揮出監察效能,還需經歷一個過程。而且,紀檢監察工作的對象是“人”。在基層企業中,部分干部職工還存在“好人主義”等中庸處事態度,認為對人、對己不好監督、不愿監督、不便監督,從而影響了紀檢監察工作的順利開展。部分干部職工對紀檢監察工作的認識相對滯后,還存在一些錯識的認識:一種是部分干部職工錯誤的認為黨風廉政建設工作是紀檢監察一個部門的工作;一種是認為紀檢監察部門對其開展監督檢查是多管閑事,“不是保護是過不去,不是監督是找毛病”;一種是部分干部職工滿足于和過去進行縱向比較,認為加強紀檢監察工作只會給自己“套緊箍咒”,不利于業務工作的開展,影響目標任務的完成;還有一種是抵觸情緒。少數干部職工存在“我行我素”的現象,你說你的,我做我的,沿襲老一套,置一些新規定于不顧,暗中進行抵觸。
  三、做好紀檢監察工作的建議論文
  隨著電力企業“兩個轉變”和“三集五大”管理體系的進一步深入推進,企業的內部管理要求逐年提高,人員、物資設備等重組整合力度不斷加大。為更好地發揮紀檢監察工作的服務和保障作用,構建和諧健康的企業發展環境,筆者認為應從以下幾方面著手做好基層紀檢監察工作。
  1、加強紀檢監察干部隊伍建設
  要認真貫徹落實國家電網公司黨組《關于加強和改進公司系統紀檢監察組織建設的意見》,進一步加強基層紀檢監察部門自身建設,提高紀檢監察干部隊伍整體素質和履職能力,努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。一要加強學習培訓,努力提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。二要加強對基層單位紀檢監察組織機構及領導人員的配備,改善紀檢監察隊伍結構。三要加強管理和監督,對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督,強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律,加強內部管理,樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。四要注重對紀檢監察干部的交流使用,使紀檢監察干部永遠充滿活力與干勁,為企業保駕護航的同時,鑄就一條培養黨的優秀干部的重要途徑。
  紀檢監察干部具有良好的綜合素質,是發揮監察職能的必要條件。從事紀檢監察工作不僅要求政治上合格,作風上過硬,而且還需要熱愛本職工作,熟悉自身工作的特點、性質和職責,才能卓有成效地開展工作。面對新的形勢,紀檢監察干部必須增強“四種意識”。
  一是政治意識。紀檢監察工作是政治性、政策性很強的工作,紀檢監察干部是代表一級組織履行監督、監察職能,嚴肅紀律,促進企業資產保值增值的神圣職責。保持政治上的清醒與堅定是做好紀檢監察工作的前提和基礎。因此,做一名忠于職守的檢監察干部,首先要強化政治意識,加強黨性修養,培育良好作風,堅持廉潔自律,弘揚求真務實的優良作風,方能為企業健康發展提供參謀助手的保障作用。
  二是學習意識。“工欲善其事,必先利其器;士欲宣其義,必先讀其書”。當今時代,科技進步日新月異,知識更新目不暇接,尤其是隨著電網建設投資規模不斷擴大,資金使用量日益增加,工程項目逐漸增多,從而受利益驅動誘發腐敗問題的可能性大大增加。作為企業的紀檢監察干部,唯有勤奮學習,才能適應反腐倡廉新形勢新任務的要求,做好本職工作,為企業健康發展保駕護航。加強學習,必須堅持理論聯系實際。要豐富學習內容,認真學習黨的建設理論、政策、法律、法規和紀檢監察業務知識和相關專業技能,還要學習經濟、法律、財務、企業管理等知識,不斷改善知識結構,提高綜合素質,成為政治理論水平高、思想紀律作風嚴、專業基礎功底深、專業技能扎實過硬的高素質的企業紀檢監察干部。
  三是創新意識。創新是提升紀檢監察工作水平的動力和源泉。隨著企業的快速發展,內部管理要求的提高,重組整合力度的加大,對出現的新情況、新問題、新事物,要突破傳統的思維和方法,提高紀檢監察工作的時效性和影響力。要科學分析和全面把握企業反腐倡廉工作的特點和規律,適應企業資產管理體系改革的大趨勢,不斷增強創新意識,與時俱進,在觀念上要有新思路,工作上要有新方法論文。
  四是服務意識。企業紀檢監察干部的服務意識,主要體現在“三服務”,即:服務于企業改革、發展、穩定的大局,服務于企業生產經營中心工作,服務于企業文化建設,這是企業紀檢監察干部全面履職的著眼點和落腳點。作為國家電網公司企業紀檢監察干部,一定要提升圍繞企業中心工作、服務大局的能力和水平,提高預見性和創造力,準確定位,針對全局性、傾向性問題,研究解決妨礙企業改革發展穩定的突出問題和經營管理中帶有苗頭性、傾向性的問題,分析問題發生的深層次原因,及時提出對策和建議,把預防腐敗的各項措施融于保障和促進企業改革、發展、穩定之中。圍繞中心工作,創建規范經營、誠信廉潔、和諧發展的企業廉潔文化,通過學習、宣傳、教育等各種形式,把紀檢監察工作與培育企業文化相結合,促進企業和諧發展。
  2、加強黨風廉政宣傳教育力度。
  教育防范是加強黨風廉政建設的治本之策,是做好紀檢監察工作的基礎。要按照構建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求,把反腐倡廉教育作為一項基礎性、經常性的工作來抓,堅持“教育為主、預防為主”的方針,開展主題鮮明,形式多樣的教育活動,充分調動各個部門共同參與反腐倡廉建設的積極性、主動性和創造性,真正讓教育入腦入心,發揮教育在反腐倡廉中的引導和治本功能。
  提高思想認識,把反腐倡廉教育工作作為一項系統工程常抓不懈。人的思想政治素質和道德修養境界的提高需要一個過程,不可能一蹴而就,也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用,而要靠不斷的理論武裝和知識積累來奠定基礎,靠不斷的工作實踐來提高覺悟。因此,反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化,圍繞每個階段的工作重點有針對性地進行。要充分認識反腐倡廉教育工作的長期性、艱巨性,要長遠規劃、分布實施、有效落實。
  不斷改善教育方式方法,增強反腐倡廉教育的親和力。認真研究反腐倡廉教育工作中的新情況、新問題,不斷探索,針對不同層面教育對象思想上的突出問題,有的放矢地開展教育引導活動。積極組織開展主題鮮明、豐富多彩的教育活動,多搞平等式的座談交流,讓黨員干部自己教育自己,從而更加珍惜自己的奮斗歷程、工作崗位及家庭幸福,切實增強反腐倡廉教育的吸引力和實際效果。
  加強廉潔文化建設。企業廉潔文化是指企業職工關于廉潔的知識、信仰、規范和與之相適應的行為方式、社會評價的總和,也是廣大干部和職工思想境界、精神狀態和形象作風的綜合展示,是企業文化的重要組成部分。它的導向、凝聚、約束、激勵、教育等功能對人們的思想行為也正發揮著越來越重要的作用。通過加強企業廉潔文化建設,可以有效保護企業各個層面的員工和合法權益,協調利益矛盾,從而為加快和諧企業建設營造良好的氛圍。企業廉潔文化的建設,離不開全體干部職工的廣泛參與,需要各個部門的共同努力,由此可以在廣大黨員干部和職工中營造一種“崇尚廉政”、“以廉為榮,以貪為恥”的嶄新企業風尚。
  3、要加強監督,形成監督制約機制。
  要完善監督制約機制,加強對黨員領導干部、經營管理關鍵環節的權力運行監督。基層單位黨委成員及各黨支部書記要大力倡導和發展黨內民主,廣開言路,努力形成“人人監督、監督人人”的良好氛圍,敢于正視問題,敢于揭露矛盾,敢于接受監督,正確對待監督,切實改變在個別單位存在的自由主義、好人主義和本位主義現象。一是要充分發揮職代會及紀檢監察審計部門的監督優勢,齊抓共管,各方聯動,形成對權力運行的監督合力。在企業重大事項決策過程中要保證紀檢監察部門行使監督職能的權力,重大決策的實施,要邀請職工代表參加,廣泛聽取民意。二是要推行廠務公開。要把企業的改革改制、重大技術改造、大額資金使用、工程項目、物資采購及干部的提拔任用等涉及企業改革發展的重大問題、職工關心的熱點、焦點問題實事求是地向職工群眾公開,保證群眾的知情權,加強民主管理和監督,使權力置于陽光之下。三是紀檢監察和審計部門要認真履行執紀執法的職責,增強監督的主動心,敢于監督、善于監督,把住監督關口。要抓好重點領域和關鍵環節的效能監察工作,及時發現問題,糾正不規范行為,將苗頭性問題消除在萌芽狀態。針對信訪舉報案件,認真調查核實,嚴肅查處,起到懲前毖后、警示他人的作用。
  4、落實黨風廉政建設責任制,形成科學有效的工作機制。
  黨風廉政建設責任制是加強黨的建設,保證各級領導干部全面落實反腐倡廉任務的重要制度保證,也是做好基層紀檢監察工作的重要手段。因此,做好基層單位的反腐倡廉工作,必須始終認真抓好黨風廉政建設責任制,形成“領導親自抓、職能部門主動抓、紀檢監察部門協調督促抓”的工作機制。一是要完善責任體系。基層單位主要負責人要認真履行黨風廉政建設第一責任人的政治責任,切實負起本單位黨風廉政建設責任。要將黨風廉政建設任務分解到領導班子成員及相關職能部門,層層簽訂責任書,責任落實到人,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。二是要完善報告、檢查制度。基層單位各部門和各黨支部須在年中、年底向單位黨委報告執行黨風廉政建設責任制的情況。紀檢監察部門要加強年中、年底的黨風廉政建設檢查,推廣經驗,改進薄弱環節。三是要完善評價、考核、追究制度。定期對單位所屬部門和黨支部黨風廉政建設群眾滿意度進行測評,組織職工代表測廉評廉,獲取第一手資料,量化黨風廉政建設和領導干部廉潔從業的滿意度。考核要務求實效,把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。嚴格責任追究,針對發生的問題,要運用紀律處分、組織處理、誡勉談話等多種手段進行懲處,達到懲治腐敗、糾正不正之風的效果。

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