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當代中國的腐敗形勢分析

來源:搜論文知識網位置:社會學論文時間:2010-08-19 16:57

  [摘要]:本文從三個方面,對腐敗進行了分析。一是從我國官方報告看腐敗現狀。二是從國際組織數據看我們的腐敗程度。三是從事實看我國的腐敗問題。通過分析,可以充分認清反腐敗斗爭的重要性和緊迫性,堅定不移地開展反腐敗斗爭。
  [關鍵詞]:當代中國  腐敗   形勢分析
  [作者簡介]:孫萃(1984.10~),女,河南范縣人,中共范縣縣委黨校助理講師,研究方向:當代中國的腐敗形勢
  
  
  
  十七屆四中全會《決定》中指出:“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。要取得反腐敗斗爭新成效,就必須認清當代中國的腐敗形勢。
  一、從我國官方報告看腐敗現狀
  建國初期到20世紀80年代初期,國內腐敗現象主要發生于一般干部和具體經手財物的辦事人員,中高級干部的腐敗發生率一直比較低,僅僅出了劉青山、張子善一案,直到1983年出了海峰縣的原縣委書記王仲收受6.59萬元之案。但是,隨著執政時間和環境的變化,一些黨員干部變得逐漸脫離實際、脫離群眾、貪圖享樂起來,腐敗案件層出不窮。據中紀委十五大公布的數字:從1992年10月至1997年6月,全國紀檢監察機關共立案731000多件,結案670100多件,給予黨紀政紀處分669300多人,其中開除黨籍121500多人,被開除黨籍又受到刑事處分的37492人。在受處分的黨員干部中,縣(處)級干部20295人,廳(局)級干部1673人,省(部)級干部78人。十六大報告的數字又有了大幅度的增長:1997年至2002年9月,全國紀檢監察機關共立案861917件,結案842760件,給予黨紀政紀處分846150人,其中開除黨籍137711人。被開除黨籍又受到刑事追究的37790人。在受處分的黨員干部中,縣(處)級干部28996人,廳(局)級干部2422人,省(部)級干部98人。十七大這一數字為:2002年12月至2007年6月,全國紀律檢查機關共立安677924件,結案679846件(包括十六大前末半結案件),給予黨紀處分518484人。2008年12月26日,中央紀委監察部召開新聞發布會,通報黨的十七大以來紀檢監察機關查辦案件工作情況:2007年11月至2008年11月一年間,全國各級紀檢監察機關立案14.3萬件,結案14.4萬件,處分15.1萬人,其中,縣處級以上干部4960人(移送司法機關801人),為國家挽回經濟損失60.9億元。以上數字觸目驚心。一方面表明我們反腐敗取得明顯的成效,同時也要認識到反腐敗形勢越來越嚴峻,任務越來越艱巨。近年來,被查出的腐敗分子,既有陳希同、成克杰、陳良宇等黨和國家領導人,也有胡長青、田鳳山、鄭筱萸、劉志華、杜世成、孫善武等一大批省部級干部,地廳級以下就更多了;不僅如此,腐敗案件的涉案金額也越來越高,從原來的幾萬幾十萬到今天的幾千萬甚至上人,比如蘇州市原副市長姜人杰受賄1億多元,最高法院原副院長黃樺有涉案金額達4億元;腐敗分子也從“跑單幫”向團伙式發展,比如沈陽慕馬大案,上海社保窩案,湖南郴州窩案等等;另外,據商務部發布的一份調查報告顯示,改革開放以來我國我逃官員數量約為4000人,攜走資金約500億美元!堅決懲治和積極預防腐敗已經刻不容緩。
  二、從國際組織數據看我國的腐敗程度
  透明國際建立于1993年,是對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織,它公布的調查結果CPI(即國際清廉指數),現已成為國際學術界較為普遍認可和使用的腐敗指標。從1995年開始,它每年發布一次評價各國(地區)腐敗狀況的清廉指數,該指數基于大約10個覆蓋不同領域的調查的平均,在此基礎上進行由10到0的評分,得分合法高,表示腐敗程度越低。改革開放初期,即1980-1985年期間,我國的腐敗狀況在測評的世界54個主要國家(地區)中排名為第27位,清廉指數為5.13,屬輕微腐敗;但到了1993-1996年期間,這一排名迅速下降到了第50位,清廉指數為2.43,在54個國家中列倒數第5位,為極端腐敗;1997年,得分上升為2.88,此后,1998年到2008年這十年間,CPI始終在3.1-3.6之間徘徊,一直屬于腐敗比較嚴重的國家。對比一下,西方發達國家、日本、韓國甚至臺灣,長期以來CPI一直遠高于我們。比如2008年,在測評的180個國家和地區中,澳大利亞第9位,CPI8.7分;德國14位,7.9分;英國16位,7.7分;美國日本并列第18位,7.3分;法國23位,6.9分;臺灣39位,5.7分;韓國40位,5.6分。
  不識廬山真面目,只緣身在此山中。公正地說,透明國際對中國清廉指數的評估還是比較符合中國實際情況的。第二代中央領導集體把國家權力交給第三代中央領導集體時,鄧小平就曾告誡新一屆常委會:“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設,這個黨該抓了,不抓不行了。”其實在國外一些清廉指數較高的國家,公車的數量很少,公款吃喝基本不存在,公費出國旅游更是無從談起。改革開放30年來,我們在學習西方的市場經濟制度的同時,更應學習一些國家行之有效的反腐倡廉制度。
  三、從事實我國的腐敗問題
  腐敗是當今中國社會一切矛盾和問題的根源。國家統計局2008年12月18日發布的報告稱,2007年國基尼系數由2000年的0.412擴大到0.458,遠超過0.4的國際警戒線。從均衡管理學的角度講,主觀性分配失衡影響社會穩定。在全國綜治辦主任會議上,中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平接受《望》新聞周刊專訪時說道:“在過去的一年,貴州甕安、云南孟連、甘肅隴面等地發生大規模群體性事件,一些不法分子公然打砸搶燒縣委和縣政府甚至市委和市政府,無論是沖突的激烈程度還是造成的損失和負面影響,都是近幾年來比較嚴重的。從深層原因分析,這既是各種社會矛盾長期積累、交織的結果,也有工作不扎實、應對不當的因素。”
  2008年10月7日,安全監管總局新聞發言人黃毅說,山西“9•8”特別重大潰壩事故、深圳“9•20”特大火災事故,存在腐敗線索。我們知道,發生特大火災事故的深圳龍崗區舞王俱樂部,無營業執照,無文化經營許可證,未經公安消防部門驗收,居然紅紅火火非法營業一年之久;發生特大潰壩事故的山西臨汾市襄汾新塔礦業公司,沒有采礦許可證和安全生產許可證,能夠長期非法生產;類似的還三鹿奶粉事件、接連不斷的煤礦安全事故••••••一些事故企業之所以敢無視法律,非法違法經營生產,就是因為一些腐敗官員撐起了保護傘;一些執法部門監管不力、把關不嚴,是腐敗伸出了干擾之手。
  腐敗是萬惡之源,并已經滲透到社會的很多領域,買官賣官、軍紀渙散、貪污受賄、奢侈浪費、官商勾結、違法占地、修建豪華辦公樓、“面子工程”、為黑惡勢力充當保護傘,以及前不久發生的貴州習水、浙江臨海嫖宿幼女案,這些丑聞嚴重損害了黨在人民群眾心目中的形象。只有有效遏制腐敗,那么像看病難看病貴、高房價、生態環境污染、食品藥品質量、煤礦安全生產、征地拆遷糾紛、社會治安等一系列社人問題才會得到很好的解決。
  黨越是長期執政,在黨風廉政建設方面遇到的考驗就越嚴峻。我們黨自從誕生之日起,已經走過了88周年的歷程,從成立時僅有50多名黨員、處在秘密狀態的黨,已經發展成為擁有350多萬個基層黨組織、7000多萬名黨員、在13億人口的大國長期執政的大黨。打江山容易守江山難。我們一定要充分認識到:“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”
  新中國成立以來,四代領導集體都十分重視反腐敗斗爭。建國初期,毛澤東同志新自領導我們黨開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”斗爭。黨的十一屆三中全會以后,鄧小平同志及時強調指出:“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”,“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”,“要一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,堅持兩手抓、兩手都要硬”。黨的十三屆四中全會以后,江澤民同志強調反腐敗斗爭是關系黨心民心、關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭。這個問題不解決好,我們的改革開放和現代化建設就沒有堅強的政治保證,就會走到邪路上去,就有亡黨亡國的危險,并在中紀委第四次全體會議上,首次提出“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的重要論斷。胡錦濤同志指出:“執政基礎最容易因腐敗而削弱,執政能力最容易因腐敗而降低,執政地位最容易因腐敗而動搖。”
  因此,我們一定要充分認清反腐敗斗爭的重要性和緊迫性,堅定不移地開展反腐敗斗爭!

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